安理會這場激烈鬥爭,俄羅斯果然一票否決, 但事情還沒完

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(一)

鬥爭很殘酷。

圍繞著烏克蘭危機,當前至少有三個戰場,第一是烏克蘭的前線,真槍實彈,血肉橫飛;第二是經濟絞殺,西方全力制裁,俄羅斯全力抗爭;第三是國際機構較量,最重要的,毫無疑問就是安理會。

作為最新的進展,頓涅茨克、盧甘斯克、紮波羅熱與赫爾松四地加入了俄羅斯聯邦。緊接著,激烈的戰鬥,就在安理會爆發了。

本來,安理會9月30日要討論北溪管道被炸事件的,美國和阿爾巴尼亞突然發難,向安理會提交一份草案,譴責俄羅斯並吞烏克蘭領土。

根據這份草案,俄羅斯在四個地區舉行的公投是非法的。草案呼籲所有國家、國際組織和機構,不要承認俄羅斯的吞並聲明,並呼籲俄羅斯立即、完全、無條件地從烏克蘭撤出所有軍事力量。

然後,就是激烈辯論。

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美國駐聯合國女大使琳達·托馬斯-格林菲爾德稱,有人說,提出這項決議草案的進程是匆忙的,但「匆忙的是俄羅斯吞並烏克蘭領土的非法行為」。

她並且宣稱,安理會是《聯合國憲章》的第一道防線,它必須表明,盡管一個常任理事國採取了行動,但它能夠發揮作用。「這不是一個袖手旁觀的時刻。」

很有意思的,草案的兩個發起國,一個是美國,另一個是阿爾巴尼亞。

美俄關係,大家都看在眼里,所以美國發起譴責俄羅斯,在意料之中。

略有點意外的,是阿爾巴尼亞。要知道,這還是阿爾巴尼亞第一次進入安理會。這個昔日的蘇聯盟友,現在成了俄羅斯的仇敵。這次又和美國公然發難,譴責俄羅斯,確實也讓人感慨國際格局的嬗變。

美國譴責完,英國緊跟上。

英國代表芭芭拉·伍德沃德表態:俄羅斯新吞並了9萬平方公里土地,「這是自第二次世界大戰以來最大規模的強行吞並領土」,這危及和平前景,破壞聯合國宗旨和原則,「在這方面沒有中間地帶」,必須譴責。

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俄羅斯自然憤怒駁斥。

俄羅斯駐聯合國大使瓦西里·內本齊亞上陣,當場質問:安理會從來沒通過一份直接譴責其一個成員的決議。你真的希望俄羅斯考慮並支持這樣的草案嗎?如果不是,那麼事實證明,你是故意推動我們使用否決權,以便能夠抒情地談論俄羅斯正濫用這一權利。

這里的「你」,應該就是美國大使琳達。

什麼意思?

琳達,你明明就知道:

1,俄羅斯不會同意譴責俄羅斯;

2,你是故意在逼我們使用否決權;

3,你不過然後借此宣揚俄羅斯濫用否決權。

這應該也是有針對性的。在不久前的聯大演講中,美國總統拜登宣稱,常任理事國應「避免使用否決權,除非在罕見的、特殊的情況下」。

根據聯合國憲章,五大常任理事國——美國、英國、法國、中國和俄羅斯——擁有一票否決權。

俄烏衝突2月爆發以來,所有譴責俄羅斯的安理會草案,俄羅斯都投了否決票。這也構成了安理會一景,美國忙著提案譴責俄羅斯,屢戰屢敗;俄羅斯忙著一票否決,一夫當關。

所以,西方甚至有人動議,要將俄羅斯踢出安理會。當然,這樣否決俄羅斯一票否決的決議,肯定首先會被俄羅斯一票否決。無奈之下,拜登打道德牌:俄羅斯,你要負責任,少投否決票。

但俄羅斯馬上反唇相譏,1970年以來,在一票否決方面,美國你比其他任何安理會成員國更多。美國最常否決的,就是譴責以色列的草案,所有國家都同意了,英法也都同意了,美國一票否決。

所以,美國你別假慈悲了,是你濫用權力最多。

俄羅斯表達了強烈反對,那就投票吧。

15個安理會成員國表決如下。

讚成票10票:

美國、

英國、

法國、

阿爾巴尼亞、

加納、

愛爾蘭、

肯亞、

墨西哥、

挪威、

阿聯酋。

棄權四票:

印度、

中國、

巴西、

加蓬。

從國家數上,讚成的多;從人口數看,棄權的人。

當然,最後,瓦西里舉手反對,俄羅斯一票否決。

譴責常任理事國,被常任理事國一票否決。草案沒有通過,美國又忙了一個寂寞。這就是形勢。

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(二)

讚成有讚成的道理,否決有否決的理由,為什麼還有四個國家投了棄權票?

在會後解釋性聲明中,各國也說了自己的原因。

比如,印度。

看了一下印度大使的聲明,一如既往地很平衡很印度。

首先敦促有關各方立刻停止暴力和敵對行動,然後強調「對話是解決分歧和爭端的唯一答案」。此外,印度大使還引用了最近莫迪對普京說的一句話,「印度總理也強調,這不是一個戰爭的時代。因此,我們真誠希望早日恢復和平談判,立即做到停火和解決衝突。」

最後,他說,言辭升級、局勢緊張,不符合任何人的利益,必須找到重返談判桌的途徑,鑒於不斷變化的局勢的總體情況,印度決定投棄權票。

印度和俄羅斯關係一直很不錯。俄烏衝突後,雖然美西方也不斷施壓印度,要求印度譴責俄羅斯,並對俄實施經濟制裁,但印度一直拒絕,相反,莫迪多次和普京見面和電話,印度更對折扣俄石油買買買。

巴西為什麼投棄權票?

巴西代表的答案也簡單:這份草案的範圍和措辭,無助於解決衝突。

巴西和俄羅斯關係也不錯。俄烏衝突前,巴西總統博索納羅不顧西方反對,還特意去了莫斯科。普京也很客氣,跟馬克龍是長條桌,跟博索納羅是小方桌。

不久前聯大會議,在安理會改革問題上,俄羅斯公開表示,支持印度和巴西成為新的常任理事國。

至於加蓬,加蓬的說法是,希望有關方面進行真誠的談判和對話,以結束戰鬥,做到和平共處,所以,我們投棄權票。

今年3月2日,西方推動聯大譴責俄羅斯進攻烏克蘭,當時141票讚成、5票反對,35票棄權,看了一下,當時加蓬投了讚成票,譴責俄羅斯。

半年過去了,在更關鍵的安理會表決中,加蓬卻投了棄權票。看來,俄羅斯應該也沒少做工作。

中國也投了棄權票,為什麼?

張軍大使在安理會表決後的解釋性發言中,講了四點意見,最核心的一點就是:烏克蘭危機發展至此,是各種矛盾長期累積疊加的結果。事實表明,政治孤立、制裁施壓、拱火澆油和集團對抗,不會帶來和平,只會讓形勢更加惡化,讓問題更加複雜難解。

所以,中方棄權。

最後,張軍大使還說了一句:作為負責任的國家,中國始終站在和平一邊。我們將繼續為緩和局勢、解決危機發揮建設性作用。

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當然,在發言中,最激烈的還是烏克蘭。烏克蘭痛罵,「普京的特使追隨他的主人的腳步,他剛剛上演了一場木偶戲,否認他的侵略政權即將失敗的現實……」同時,他對俄羅斯「非法占據」蘇聯在安理會的常任理事國席位提出質疑,認為要像切除腫瘤一樣,將俄羅斯從安理會驅逐出去……

但烏克蘭不是安理會成員,沒有表決權。

看了一下,安理會15個成員,西方國家譴責俄羅斯,金磚國家反對或棄權,非洲國家陷入分裂。

一場戰爭,讓多少國家煎熬。中國其實也很無奈。北約和俄羅斯,你們就不能各退一步嗎。俄羅斯和烏克蘭,還是別打了。不然,冤冤相報何時了,還不知有多少人人頭落地?

但安理會這條路走不通,美國肯定沒完。事實上,在安理會表決前,美國大使琳達就撂下一句話:如果俄羅斯你否決,那美國就尋求聯合國大會採取措施。

什麼意思?

按照今年4月聯大通過的新決議,安理會決議如果被一票否決,聯大十天內必須自動開會,對該投票進行審議。美國明知在安理會闖關會失敗,就是為了這下一步。

那結果會怎樣?

不出意外的話,會是3月2日聯大投票的翻版,大部分讚成,少部分反對,還有大量的棄權和不投票。

到底是讚成、反對,還是棄權,加蓬肯定又將陷入兩難。安理會成員都這樣,更別提其他國家了,國際社會將進一步撕裂,各方肯定又在展開密集的外交活動。

這個世界,就是這樣殘酷。

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