來源:中國軍網-國防部網
最近，日本內閣正式通過2023財年政府預算草案，其中防衛預算大幅增至6.8萬億日元（約合512億美元），是上一財年（約5.4萬億日元）的1.26倍，增幅創第二次世界大戰結束以來新高。分析人士指出，2023年度是新版「安保三文件」落地執行的首年，其防衛費大幅增加，勢必引發國際社會及日本國內的關注和質疑。最近，日本內閣正式通過了2023財年政府預算草案，其中國防預算大幅增至6.8萬億日元(約合512億美元)，是上一財年(約5.4萬億日元)的1.26倍，增幅為第二次世界大戰結束以來最高。分析人士指出，2023年是新版「安保三文件」實施的第一年，其防衛費用大幅增加，勢必引起國際社會和日本的關注和質疑。
注重發展進攻能力
根據2022年12月通過的《防衛力量維持計劃》，日本未來5年的防衛費總額將達到約43萬億日元，達到2027年占國內生產總值2%的標準。2023年是這種5年增量國防開支模式的起點，但第一年的預算將達到GDP的1.19%左右，這比以前國防開支一般不超過GDP 1%的「紅線」標準邁了一大步。
從預算內容看，比去年增加的1.4萬億日元主要投入到所謂「反擊能力」的建設，包括防區外攻擊能力、綜合導彈防禦空能力、無人機作戰能力等。具體來說，預算案列出2113億日元用於購買美國戰斧巡航導彈，計劃於2026年部署。此前，日本提出向美國購買500枚戰斧巡航導彈，計劃搭載在海上自衛隊的艦艇上，可打擊1600公里至2200公里範圍內的目標。據悉，日本引進戰斧巡航導彈的主要意圖是在R&D或改造其國產中程導彈期間填補火力空白。最近，日本海上自衛隊幕僚長酒井良在記者會上透露，日本海上自衛隊將對宙斯盾艦進行改裝，以搭載未來購買的戰斧巡航導彈。目前，日本海上自衛隊擁有8艘宙斯盾艦，包括4艘金剛級驅逐艦、2艘愛當級驅逐艦和2艘莫也級驅逐艦。
在R&D和改造國產導彈方面，預算案列出了338億日元的R&D費用和939億日元用於改進12式岸艦導彈的量產費用。根據計劃，日本自衛隊將在目前的12式岸艦導彈基礎上，研發日本版戰斧巡航導彈。根據日本自衛隊的說法，第一階段的目標是將導彈的射程延長至1000公里，並做到量產。未來將對二期進行改進，將其射程擴展至1500公里，並研制相應的空基和海基型號。日本自衛隊希望從2024年開始在九州和西南諸島部署約1000枚改進型12式岸艦導彈，還將部署新型導彈部隊。
據悉，這份預算專門列出了「高速滑翔炸彈」和高超音速導彈的研發費用。此前，日本已在「超燃沖壓發動機」技術上取得突破，並準備加大高超音速導彈研發投入。未來將配合戰斧巡航導彈和12式岸艦導彈，形成一體化的導彈防禦(打擊)能力。
此外，預算案還列出了約2000億日元用於攻擊型無人機的引進和開發。據報導，日本計劃引進以色列的「哈羅普」巡航導彈和美國的「彈簧刀」巡航導彈，用於針對特定目標的自殺式襲擊。同時，防衛省還在討論購買美制MQ-9「死神」無人機，用於加強西南海域的監視偵察和情報收集空。2022年底，JAL 空自衛隊正式試飛其首架新型RQ-4B全球鷹無人機，試圖增強其態勢感知能力。值得注意的是，為了提高日本自衛隊所謂的持續作戰能力，預算中還包括了8283億日元的彈藥經費。與之前平均約2000億日元相比，新財年的彈藥經費增至之前經費的4倍。
資金來源受到質疑。
需要注意的是，日本通過新版「安保三文件」將大幅突破戰後秩序限制、發展進攻性作戰能力作為其既定國策，從戰略目標、戰略布局、戰略路徑等方面對其防衛戰略進行了重新設計和定位。鑒於日本年度防衛預算的增加最終會影響到民眾的日常生活，且當前日本經濟尚未從新冠疫情和日元貶值的影響中恢復過來，這些新增經費最終從何而來等相關問題在日本國內引發廣泛關注。
據悉，在此前的新經費來源內部協調會上，日本首相岸田文雄要求在2027年後「穩定維持」防衛力量，並盡快確保防衛經費來源。根據內部意見，將通過增稅、財政支出改革、決算結餘資金、國有投資收益或出售國有資產等方式籌集新的國防經費來源。其中，超過1萬億日元計劃通過增稅做到。目前，為減輕輿論壓力，日本政府決定2023年暫時不增稅，2024年至2027年分階段實施增稅。這種通過逐步增加稅收來做到穩定國防開支來源的想法遭到了日本輿論界的廣泛質疑。共同社2022年12月實施的全國電話民意調查顯示，64.9%的受訪者不支持防衛增稅計劃。同時，民調數據顯示，岸田內閣的支持率僅為25%，比2022年11月的31%下降了6個百分點。是岸田政府2021年10月上台以來的新低值。《每日新聞》評論稱，岸田文雄的防衛增稅計劃是其內閣支持率下降的直接原因。
此外，岸田內閣還決定通過發行建設債券來提高部分武器裝備的建造成本。此前，日本的國債建設一直不包括武器裝備等項目。從2023年開始，日本的建設國債就將艦船等部分武器裝備的建造納入了保障範圍。《朝日新聞》評論說，日本建設國債是借貸性質的，這無疑會增加日本人民的負擔。未來如果有更多的武器裝備納入國債的適用範圍，可能會導致國債的大幅膨脹。
對此，分析人士認為，日本國防開支的大幅增加不僅會給周邊地區的安全局勢帶來不穩定因素，還會占用日本醫療、育兒政策支持等多項財政支出，直接影響日本的國民生活，必然引發民眾不滿。
