這是世界難度最大的改革,至少有三點玄機

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這是世界難度最大的改革,沒有之一。

為什麼?

因為改革的對象,就是安理會。在聯合國,安理會是最核心部門,是唯一有權採取軍事行動的聯合國機構。可以說,位高權重,世界中樞。

安理會共有15個成員國,其中5個是常任理事國,中國、俄羅斯、美國、英國和法國,俗稱「五常」。五常都是二戰戰勝國,構成了戰後國際秩序的基礎,享有一票否決權。

此外,還有10個非常任理事國。現在分別是:

阿爾巴尼亞、

阿聯酋、

愛爾蘭、

巴西、

加納、

加蓬、

肯亞、

墨西哥、

挪威、

印度。

如果沒記錯的話,阿爾巴尼亞今年是第一次進入安理會。但還從沒進過安理會的國家,世界上還有40多個。

平等嗎?

確實很不平等。

比如,在安理會五常中,發達國家就有三個,那麼多發展中國家,只有一個中國。哦,美國最近都認定中國不算發展中國家了。這公平嗎?

必須承認,二戰結束已經70多年,安理會已不符合當下的世界格局,需要一場大的變革。

但改革也是一場革命,觸動利益比觸及靈魂還難。誰都讚成改革,但怎麼改,世界各國已吵得不可開交。

拜登

完全個人的看法,至少有三點玄機!

玄機一,西方怎麼想。

當然,最關鍵的,美國怎麼想。

美國想改,但必須按照美國的想法改。這次在聯合國大會演講,拜登就向安理會「開刀」:1,讚成擴大安理會席位,包括常任理事國和非常任理事國席位;2,限制五常的一票否決權。

聽上去也不錯,但美國有自己小九九:1,擴大的對象,必須是我中意的國家;2,針對的是俄羅斯,烏克蘭危機後,西方想將俄羅斯踢出安理會,想限制俄羅斯一票否決權,但卻被俄羅斯一票否決,西方也沒辦法。

那擴大安理會,美國最中意哪些國家呢?

排最前面的,毫無疑問,是和美國同氣連枝的日本和德國。

所以,有了美國的力挺,這次在聯大,日本和德國也很積極拉票。

德國自信滿滿,日本勢在必得。

德國總理朔爾茨明確表態:德國希望成為安理會常任理事國,「德國已準備好成為常任理事國——首先是成為2027年至2028年的非常任理事國,承擔更大的責任」。

日本首相岸田文雄在聯合國發誓:要幫助安理會「做到改革」,從而「進一步努力振興」聯合國大會。

怎麼振興?

那就讓日本當常任理事國。

今天早上又看了一下。就在9月23日,美國、日本、印度、澳大利亞這四個國家外長在聯合國又聚了一次,會後發表的聯合聲明,繼續鼓吹安理會改革,增加席位,還「要解決單方面顛覆國際和多邊體系的企圖,包括在聯合國」。

針對的誰?你懂的。

這四個國家中,美國是頭,日本和印度削尖腦袋想入常;至於澳大利亞,純粹是打醬油的。

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玄機二,俄羅斯怎麼想。

俄羅斯很清楚,美國和西方的矛頭所向,因此,一票否決權,這個沒有商量。

但擴大安理會,這個可以有。反正順水人情也是人情,看到俄羅斯最近就公開表示:支持印度和巴西成為常任理事國。

印度一直是俄羅斯的鐵桿,雖然莫迪當面勸普京「現在不是戰爭年代」,但印度從沒譴責制裁俄羅斯,這些話更多也是說給西方看的。

至於巴西,俄羅斯和巴西關係也不錯。俄烏衝突前,巴西總統博索納羅不顧西方反對,還特意去了莫斯科。普京也很客氣,跟馬克龍是長條桌,跟博索納羅是小方桌。

誰跟我親近,我支持誰。簡單粗暴,但這就是國際政治。

至於德國和日本?

答案也很清楚。

德國你這樣對付我,沒門;日本你這樣兩面三刀,沒戲。

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玄機三,第三世界怎麼想。

前面說了,德國自信滿滿,日本勢在必得。另外,印度覺得非我莫屬,巴西認為必定有我。

從人口、從經濟實力和影響力看,這些國家確實有潛力。所以,這四個國家乾脆結成一夥成F4,時不時開開會,核心的任務,就是相互推薦,你上我也上。

但關鍵是,這些國家也有自身障礙。

印度想成為常任理事國,你問問巴基斯坦同不同意?巴西想成為常任理事國,你看看阿根廷和墨西哥服不服?

至於德國和日本,戰敗國的梗就不說了,五常中發達國家已有三,難不成安理會真成富國俱樂部了?

非洲很不滿,我也是世界一大洲,難道一個常任理事國都沒有?

中東和伊斯蘭世界也憤怒,我也算世界一重要力量,常任理事國就沒我的份?

那就拉票吧。

在這方面,你必須佩服印度的拉票能力。

除了拉美國的票外,印度剛剛又拉了亞非拉30多個國家簽署聯合聲明,說:「我們重申,要使聯合國適應當代世界的現實,必然需要對國際和平與安全的主要機構——安理會進行緊急和全面的改革。」

當然,與美國也不同,這份聯合聲明要求,擴大安理會,更好地代表發展中國家的願望,包括非洲國家和島嶼國家。

但非洲,到底是南非還是尼日?這肯定也是一個問題。

中東,到底是沙烏地還是伊朗?也有很大糾結,可能埃及、土耳其還不幹呢。

肯定很多朋友會問,中國什麼態度?

中國的態度很簡單,總結起來就是:支持改,但不能只滿足少數國家私利,不能加劇分歧對立,引發對抗。

這些話,也是意有所指,大家可以仔細體會。

但中國的擔心,真不是多餘的。這個世界,不患寡而患不均,別安理會還沒進入,一些國家就吵得不可開交,甚至大打出手了。

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世界上最難的改革,誰都知道,改是大趨勢,但怎麼改卻是大問題。

但我總覺得,我們還是要現實一點。

廢除一票否決權,短期就不要有幻想,否則就失去了國際制衡,世界將更危險;但簡單增加幾個席位,也是治標不治本,反而降低了效率,要改席位,那就不妨徹底一點改。

第一,不能那麼多發達國家。

安理會不是富國俱樂部,更不是七國集團。以前有種說法,如果德國要入常,那英法就要退出,或者,英法兩票,變成歐盟的集體一票,這樣,德國也算入常了。但哪知道,英國人真能折騰,現在又脫歐了。

既然這樣,方案可以改一下,歐洲仍算一票,你們英法德自己內部輪。但關鍵是,英法也說要改,但能捨棄原來的權力嗎?

第二,非洲不能被遺忘。

不管美國的方案,還是俄羅斯的主張,坦率地說,都把非洲遺忘了。確實,在世界政治版圖上,非洲都是被支配被殖民的角色,但那是過去,更是西方作的孽。現在,非洲也是世界的重要一極。

那是尼日還是南非?確實也費思量。實在不行,那就學以色列政壇,前一年是我,後一年是你。寶座,大家輪流坐吧。

第三,必須深刻反省歷史。

從經濟實力看,英法是常任理事國,日本和德國被拒之門外,這有歷史因素,但確實已落後於時代。更別忘了,現在印度的GDP,都超過了英國和法國。

所以,從未來看,如果真是單純擴大安理會,印度、日本、德國,當然,以後可能是巴西,確實有資格入常。

但入常不僅僅是權力(唉,很多時候就是權力),更是一種國際責任和擔當,要有獨立的外交政策。

別忘了,聯合國是建立在二戰廢墟上的。如果不能反省歷史,如果還在為戰犯招魂,這樣的國家,就應該剝奪入常的資格。

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